呼和浩特市住房和城鄉建設局關于進一步加強房屋鑒定管理的通知

各旗縣區（開發區）住建局，房屋安全鑒定機構：

為進一步加強房屋鑒定管理，規范鑒定行為，提升鑒定質量和水平，根據住建部《建設工程質量檢測管理辦法》和《既有建筑鑒定與加固通用規范》《民用建筑可靠性鑒定標準》《工業建筑可靠性鑒定標準》《建筑抗震鑒定標準》等相關規范標準，現就房屋鑒定有關事項通知如下：

一、合理確定鑒定類別。房屋所有人（使用人）對房屋安全承擔主體責任，對排查發現存在安全隱患需要鑒定的房屋，應委托具有相應資質的鑒定機構，開展安全性鑒定或可靠性鑒定，必要時應考慮抗震要求（需要抗震鑒定的項目必須由具有抗震資質的機構進行）。

二、推行從業告知承諾制。注冊地在呼和浩特市以外的鑒定機構在我市承接鑒定業務時，應告知市住房和城鄉建設局，并作出書面承諾，明確機構負責人和駐地負責人、辦公地址、試驗場所地址、聯系電話等信息。鑒定機構應具有相應計量認證的試驗室或與我市取得相應計量認證試驗室的檢測機構合作。鑒定機構要維護正常市場秩序，合理確定鑒定價格，不得擾亂鑒定市場秩序。

三、強化質量體系運行。鑒定機構要嚴格執行質量體系文件，加強從業人員管理，落實崗位責任。承接業務應了解鑒定目的、范圍以及鑒定報告的具體用途，進行合同評審并簽訂正式合同?，F場檢測前應制定鑒定方案，房屋鑒定報告應由親歷現場的項目負責人或主要鑒定人員編制，進行校對、審核、批準。報告簽字人應為鑒定機構注冊人員并取得單位相應授權，不得越權簽字，不得轉授權。專業技術人員配置及職責按照《關于加強和規范房屋安全鑒定管理工作的通知》（呼住建字發[2019]675號）執行。

四、規范現場檢測行為。鑒定機構現場檢測、數據處理等要嚴格執行檢測鑒定相關標準，針對項目的具體特點進行抽樣檢測，做到測點隨機、數量合規，確保數據真實可信。對于有有效設計文件的項目，可通過抽樣檢測驗證結構參數與設計文件的符合性?；炷翗嫾M行截面尺寸、混凝土強度、鋼筋規格、數量的檢測；鋼結構構件應進行截面尺寸、鋼材品種、焊縫及錨栓連接質量等參數的檢測；砌體構件應進行塊材、砂漿品種、砌筑質量檢查和塊材、砂漿強度檢測。對于無有效設計文件的項目，應進行充分的檢測，當采用抽樣檢測時，檢驗批宜按樓層劃分，檢測的深度應滿足結構建模要求；對地基基礎，應開展深入調查，必要時應由專業機構開展地質勘查。

五、提升鑒定報告質量。鑒定機構應嚴格執行檢測鑒定相關標準，按照規范規定的程序要求，由構件、子單元到鑒定單元逐級評定，不得省略評級過程，不得簡化鑒定程序，安全性鑒定和抗震鑒定不得混合進行評定，確保各子項評級邏輯嚴密，結論準確合理、客觀公正。鑒定報告應滿足深度要求并確保完整性。要強化從業人員責任落實，嚴禁迎合業主，以業主的主觀意愿作為評級依據。鑒定機構對鑒定報告的真實性、準確性依法承擔法律責任。

六、完善鑒定檔案管理。鑒定機構在出具鑒定報告后應及時將相關資料歸檔：紙質存檔材料應包括但不限于合同評審記錄表、合同、現場檢查檢測記錄、結構計算書、鑒定報告、設計施工資料等；電子存檔材料應包括但不限于計算模型和計算結果、自動設備的電子記錄、現場影像等，并以光盤刻錄歸檔。檔案材料按項目或單棟房屋歸檔保存。

七、加強從業人員教育培訓。鑒定機構要加強對鑒定從業人員在標準規范、質量保證體系等方面的業務培訓，組織技術交流研討，提升從業人員業務能力。要加強法紀教育，將行業法律法規等列入培訓內容，提高法治意識和質量安全意識。強化負面典型案例警示教育，公開曝光違反職業操守的行為，讓從業人員知敬畏、存戒懼、守底線。

八、強化鑒定機構監管。各旗縣區（開發區）住建主管部門要落實屬地監管職責，落實鑒定機構從業告知制度，開展鑒定質量監督檢查，規范鑒定機構的市場行為，提升鑒定工作質量。發現鑒定機構存在轉包、掛靠、違反國家有關工程建設強制性標準、偽造檢測數據、出具虛假鑒定結論等違法違規行為的，要責令改正，嚴肅處理，并公開曝光；屬于外省市的鑒定機構的要堅決清出我市，并抄告機構注冊所在地住建主管部門。違法違規行為構成犯罪的，由相關部門依法追究刑事責任。